一、突出重点，“三争”工作成效显著
通过摸清国家政策导向、明确工作重点、落实目标责任、精心谋划项目、加强对口走访等办法，加强和上级发改委的沟通衔接，在“争资金、争项目、争政策”工作中取得了显著成效。
（一）争资金再创新高。全年累计争取上级各类资金47.89亿元，争资总量约占全市全年财政总收入的1/6，其中上级专项补助资金约占全市公共财政预算收入的1/9，贷款和债券额约占全市融资总额的1/4。一是争得上级专项补助22.03亿元，主要用于保障性住房建设、农林水利基础设施建设、城镇建设及产业升级和技术改造等方面支出；二是申请外国政府优惠贷款1.199亿美元（折合人民币7.28亿元），主要用于医疗系统设备购置、柘林湖水资源综合利用等方面；三是发行企业债券18亿元，主要用于八里湖新区安置工程、九江开发区保障性住房以及八里湖蛟滩水利综合治理一期工程建设。
（二）争项目位居第一。29个项目纳入省政府重大项目调度会，项目个数全省第一，涉及总投资326.87亿元，预计所有项目建成后，可实现年销售收入609.33亿元、利税32.58亿元；51个项目列入省重点工程，占全省项目的1/6强，实现了项目个数比去年增加、占比继续位列全省第一的目标，涉及总投资893.35亿元。其中投资额超10亿元的项目有24个，超30亿元的项目有10个；111个重大项目取得省发改委批复、核准或“路条”，涉及投资约470亿元。这些项目的顺利实施，为我市产业升级转型，完善基础设施，提升区位优势，做大九江提供了有力保障。
（三）争政策继续领先。充分利用省政府重大项目调度会和省重点工程两大平台，争取省级用地指标3.0344万亩，其中省政府重大项目调度会落实8584亩，省重点工程落实2.176万亩，这些土地指标的争得，极大地缓解了我市建设用地紧张的局面，得到了殷美根书记的肯定批示。同时，通过积极争取，国家发改委将我市列入全国第二批电力需求侧管理综合试点城市；省发改委批复支持建设都昌县服装鞋帽基地，将星子县庐山温泉旅游度假区列为省级服务业集聚区，将九江派拉蒙实业有限公司和九江市琵琶湖农产品物流有限公司认定为省级服务业龙头企业等。
二、突出中心，重大战略推进顺利
为更好地实施沿江开发、昌九一体化、共青先导区、鄱阳湖生态经济区建设重大战略，我委从机制上实行“四办合一”，从人员编制上充实调整，力促战略的顺利推进。
（一）沿江开放开发取得新成效。一是修编完善了相关规划。经省政府审定，市政府与省发改委联合发布了沿江开发“1+5”规划，沿江七个县（区）编制了核心区域控制性详规，沿江开放开发规划体系初步形成；二是积极争得了省里支持。省政府办公厅下发了《落实江西省人民政府关于进一步推进九江沿江开放开发的若干意见工作任务分工方案》，七个省直部门也先后出台了支持沿江开放开发的专项政策；三是推进了一批项目。开展了“项目决战年”活动，组织84家市直单位重点帮扶沿江四大板块加快发展。沿江区域实施亿元以上重点产业项目108个，累计完成投资431亿元。实施5000万元以上重大基础设施项目56个，累计完成投资127.9亿元。长江二桥、彭湖大道、赤码大道、理文造纸、理文化工等一批项目建成完工；四是沿江产业招商硕果累累。成功举办了“九江沿江开放开发合作之旅”等系列活动，签约产业项目29个，投资额329.29亿元。争取18家省级金融机构拟支持沿江企业212.9亿元，10个沿江重点企业获得授信额度100亿元。
（二）“昌九一体化”取得实质进展。一是明确了目标任务。按照省市相关要求，草拟了《九江市推进昌九一体化总体工作方案》和《九江市推进昌九一体化争取支持工作方案》，并由市委办正式印发。该方案明确了全市各有关单位在推进昌九一体化工作中的任务及目标；二是达成了系列共识。主动与南昌互动对接，就六大领域合作事项进行深入交流和讨论，达成了昌九两市城镇建设一体化、交通一体化、通信一体化、医疗一体化等25项共识，部分共识已经先期启动；三是加快了项目建设。起草了昌九大道（九江段）建设工作方案，高效办理了该项目立项、可研等前期审批手续，为昌九大道的早日开工做好准备。
（三）共青先导区建设迈出新步伐。全力推进鄱阳湖生态经济区建设，着重抓好共青先导区建设工作。一是争取省政府批复了《鄱阳湖生态经济区共青先导区建设总体方案》，共青城市列入省直管县试点，享有设区市同等管理权限；二是牵头组织了鄱阳湖生态经济区共青先导区相关规划的编制工作，预计总体规划于2014年1月份完成；三是组织召开了鄱阳湖生态经济区共青先导区建设推进会议，就共青先导区规划编制、重大基础设施建设、园区发展、发展空间、建设资金、用地指标等问题进行研究部署。
三、突出协调，认真履职服务全局
充分发挥综合经济管理部门的职能作用，统筹协调经济社会发展过程中的各种复杂关系，努力增强大局意识和全局意识，确保市委、市政府各项决策部署得到落实。
（一）协调宏观经济运行。一是科学编制年度计划。在深入开展调查研究、广泛征求各方意见建议的基础上，历时两个多月编制完成了《九江市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告》。该报告基本实现与“十二五”规划目标对接，与宏观政策环境对接，与全省发展大势对接，与兄弟设区市对接，与工作实际对接，与政府工作报告对接等六大“对接”。从七个方面总结了我市2013年经济和社会发展所取得的主要成绩，并参照省里和各设区市初定的相关指标，提出了2014年计划盘子。二是加强经济运行监测。牵头组织市直有关单位，积极开展了每季度经济运行形势预测分析，为市委、市政府科学决策提供参考。三是保障电力平稳运行。准确把握我市电力需求周期变化，科学预测全年用电量和用电负荷，联合九江供电公司编制了《2013年九江地区有序用电工作方案》，依法依规推进能源执法工作，合理安排和落实迎峰度夏、度冬工作。2013年入夏以后，我市用电负荷五创新高，8月1日历史性突破200万千瓦大关，但未出现拉闸限电现象，保障了全市电力稳定供应。
（二）协调重大项目建设。一是强化政府投资监管。牵头起草了《九江市政府投资项目管理办法》上报市政府审定。组织召开了8次政府投资项目前期论证会，累计论证项目24个，总投资20.48亿元，核减投资3.63亿元，暂缓投资4.29亿元。完成了市直部门和八里湖新区69个项目初步设计审查，总投资54.58亿元，批复概算48.86亿元，核减概算5.72亿元。对政法基础设施、生猪标准化等118个中央预算内资金项目进行了稽察，下达稽察整改函45份。根据市政府“三清”工作部署，对2009年以来103个市本级政府投资城建项目进行了全面清理，完善项目审批手续。同时，认真开展重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作，按要求完成我市楼堂馆所项目审批建设清理工作；二是强化项目储备更新。整理和编制了《九江市2014年大中型建设项目计划（草拟稿）》，纳入各类项目427个，涉及总投资4870亿元，当年计划投资1632亿元。同时，进一步筛选重大项目，滚动更新了《九江市“十二五”重大项目规划》；三是提升项目服务水平。精心组织了赴京走访及后续跟踪工作，力促重大政策早形成、重大项目早落地、重大资金早落实；重点协调了九江石化油品质量升级和九江二桥项目征迁补偿及施工过程中产生的矛盾纠纷；完成了神华煤电一体化项目社会稳定风险评估程序，并拿到国家能源局路条；推进了500KV马回岭输变电工程等电网项目，完成投资12.13亿元；完成了九景衢铁路和武九客专开工前各项准备工作，实现了2013年底开工的目标；扎实开展了城西港区铁路专用线暨滨江西大道工程和柘林湖水资源综合利用项目前期工作。
（三）协调考核任务落实。一是确保省级考核不丢分。在总分300分的省级考核指标中，有三项指标共32分由我委牵头负责，即服务业发展12分、节能降耗6分、固定资产投资工作14分。由于诸多客观因素的影响，其中服务业发展和节能降耗工作压力很大，而且节能降耗指标实行“一票否决”制。为了确保三项指标不丢分，我委坚持每月一调度，做到对自身情况心中有数，密切和省里沟通，做到在全省排位心中有数。在市领导的高度重视下，经过一年的艰苦努力，预计三项指标均可顺利达标，为全市的争先进位工作做出了应有贡献；二是力求市级考评客观公正。按照市里考评办法，由我委牵头负责市直单位争资争项、县区服务业发展和沿江开放开发的考评工作。根据市考评办的统一部署，我委修订完善了三项工作的考评办法和实施细则，并按照细则认真开展考评工作。整个考评以统计数据为依据，以实际业绩为考量，严格遵守考评纪律，认真落实八项规定，不干扰被考评单位正常工作，力求考评发挥导向作用。
（四）协调推进改革开放。一是加大简政放权力度。认真梳理了市发改委承接国家及省取消和下放的行政审批事项，取消了9项行政审批事项，承接下放了16项行政审批事项。同时，对审批事项的流程进行了优化设计和规范，有效提高了项目审批效率；二是深化医药卫生体制改革。按照“保基本、强基层、建机制”的工作要求，加快健全基本医疗保障体系，推进了医保支付方式的改革，巩固完善了基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。全年城镇居民基本医疗参保率稳定在95%以上，新农合参合率达98.4%，下达各级医改补助资金23.38亿元，比上年增长27.76%；三是扩大对外开放与合作。会同市商务局牵头组织了九江（宁波）沿江重点产业对接座谈会、九江（成都）重点产业对接座谈会，引进了亿元以上产业项目3个，总投资12.2亿元，当年实现固定资产投资3.215亿元。推进省级工业园区扩区调区工作，全市11个工业园区已取得“路条”，瑞昌经济开发区已取得省政府批复，扩区面积16.89平方公里，位居全省第一。同时，积极参与长江中游城市群合作进程，加快推进与湖北黄冈跨江跨区合作。
四、突出效率，作风建设落到实处
以服务基层、服务企业、服务项目为宗旨，不断强化作风建设，努力提高办事效率：全年处理各类文件3000余件，平均每个工作日办文12件；参与各级各类会议800余次，平均每个工作日4次；接待上级及外地来浔各类调研、检查、考察70余批次，平均每3个工作日接待一批次调研。一年来，通过抓学习、抓纪律、抓整改三大举措，全委上下作风更加扎实，服务更加优质和高效。
（一）抓学习，努力提高干部素质。按照有关部署，制定了机关年度学习计划，全年学习以党的十八大、十八届三中全会会议精神为主线，以相关法律业务知识为重点，组织全体干部参加了十八大会议精神人机对话考试和“六五”普法考试。
（二）抓纪律，严格遵守八项规定。按照中央八项规定和省委若干规定的要求，完善规章制度，严肃有关纪律，厉行勤俭节约，严格公务接待，精简会议和文件，真正让八项规定落到了实处，取得了实效。全年委机关发生差旅费21.62万元，比上年同期下降8.54%。会议经费3.97万元，比上年同期减少68.96%。接待费用31.28万元，比上年同期减少3.63%。召开各类会议61次，比上年同期下降29.07%，会议规模总人数1120人次，比上年同期下降47.66%。印发文件1053件，比上年减少137件。
（三）抓整改，加强党风廉政建设。按照市纪委和市委组织部的部署，扎实做好党风廉政建设各项工作。认真开好了领导班子民主生活会，查找了存在的差距和不足，制定了具体整改措施。扎实开展了“整治‘小鬼难缠’优化发展环境”专项整治和收送“红包”专项治理活动。活动的开展让干部职工的思想认识得到了进一步的提高，行政行为得到了进一步的约束和规范。
回顾2013年的工作，我们付出了辛勤的劳动，克服了重重困难，各项工作取得了一些成绩，但也存在一些工作上的不足，如调查研究工作抓得不够，谋划大局、推进改革的力度有待进一步提高。2014年，我们将继续牢记职责，在市委、市政府的正确领导下围绕以下四个方面积极开展工作，为九江争得应有地位、人民过上小康生活做出更大贡献。
一、围绕做大经济总量，狠抓项目强基础
项目是发展的重要载体，是做大经济总量、提升经济质量和效益的主要抓手。发改委将围绕决战工业一万亿的战略部署，以项目建设为第一抓手，推动全市经济社会更好更快地发展。
一是加强项目协调服务。继续发挥好发改委协调服务的重要职能，切实解决项目推进中遇到的问题，重点抓好政府工作报告中的五个“十大项目”的协调服务工作。
二是加强项目要素保障。继续加强沟通汇报，积极争取省级用地指标和各种专项资金的支持，进一步加强电力运行调度，进一步完善天然气管网建设。同时，统筹好发展与生态的关系，大力发展新兴产业和循环经济，进一步做好节能减排工作。
三是提升园区承载能力。围绕沿江沿路“T”型产业带，努力建设好九江开发区、城东板块、彭湖板块、赤码板块和共德永板块五大园区。同时，加大我市工业园区扩区调区工作力度，争取今年有更多的园区扩区调区取得省政府批复，为九江“决战工业一万亿”搭建更优质的产业转移承接平台。
四是加大产业招商力度。顺应产业加快转移的大势，努力打造产业承接高地，聚集上下游产品，降低综合配套成本，延伸产业链。围绕石油化工、钢铁有色冶金、现代轻纺、电力新能源等产业，着力引进一批龙头型、基地型产业项目。
二、围绕扩大城市体量，抢抓机遇促发展
新的一年，我们要紧紧抓住城镇化进程加速的机遇，加快城镇化推进步伐，不断提升城市竞争力，将我市打造成宜居宜业宜游的省域门户城市。
一是有序推进昌九一体化。按照“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接”的总方向，积极争取上级支持，主动对接南昌，全力配合省发改委编制好《昌九一体化总体规划》和各项专项规划，协调各相关单位做好实施方案，将规划落到实处；加快实现昌九两地通讯、户籍、金融等公共服务一体化；积极申报设立昌九自贸区。
二是加大综合交通体系建设力度。大力推进九景衢铁路、武九客专等铁路项目建设，优化提升铁路通道；加快推进九江绕城高速、都九高速、昌九高速“四改八”等项目实施步伐，优化提升高速通道；同时，加快推进城际轨道交通，进一步拉大城市框架，拓宽九江出入通道。
三是提高对城建项目的服务水平。对政府投资的城建项目要继续做好前期论证工作，规范和完善相关手续。对企业投资的城建项目要进一步增强服务意识、提高服务水平。重点做好八里湖新区完善提升工作和老城区改造提升工作。
四是密切关注国家建设经济新支撑带的信息。加大与国家、省发改委对接力度，积极跟踪国家依托长江建设中国经济新支撑带的相关信息，争取把九江建设成为长江经济带重要节点城市。
三、围绕放大潜在能量，积极谋划出良策
在新的形势下，要针对事关九江全局发展的重大问题加强研究、系统分析，形成有针对性的对策和建议，切实当好市委、市政府的参谋助手。
一是开展“十二五”规划中期评估工作。力争在上半年完成《九江市国民经济和社会发展第十二个五年规划实施情况中期评估报告》，对“十二五”实施以来我市经济和社会发展的各项经济指标进行摸底与把脉，对“十二五”期间难以完成的目标任务，及时报市人大常委会进行调整。
二是进一步加强经济运行的监测预警。准确把握经济运行态势，增强对形势发展变化的预见性和敏锐性，提高工作的主动性和前瞻性，及时掌握经济运行中苗头性、趋势性问题，做好季度及半年经济形势分析工作。
三是开展重点领域专题调研。针对“决战工业一万亿”中出现的热点和难点问题深入展开研究，提出有效的应对措施，供市委、市政府决策参考。
四、围绕群众路线教育，转变职能优作风
按照中央和省委的总体要求，根据市委统一部署，扎实认真开展党的群众路线教育实践活动，让每个党员都受触动，思想认识都有提高。继续加强加强党风廉政建设，扎实推进惩防体系建设，严格遵守“八项规定”，从源头上预防腐败，积极营造崇廉尚廉的机关氛围。继续以服务基层、服务企业、服务项目为宗旨，不断强化作风建设，努力提高办事效率。
